Le 12 juin 2007 : (Corse - Euskal Herria) Le 22 mars 2006, l'organisation arm�e basque E.T.A. annon�ait un cessez-le-feu illimit� entrant en vigueur le 24 mars. Quatorze mois plus tard, � l'aube du 5 juin 2007, l'E.T.A. annon�ait la rupture du cessez-le-feu et la reprise de la lutte arm�e sur tous les fronts � partir du 5 juin � 0 heure. Nous reviendrons dans les bulletins � venir sur le contenu du communiqu� et sur les r�actions que celui-ci a provoqu�. Aujourd'hui, nous allons parler des �v�nements survenus en coulisse au cours des 14 mois du processus de normalisation.

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Chronologie d'un nouvel essai vou� � l'�chec

Les pr�alables. Depuis l'ann�e 2000, la gauche basque et le PSOE menaient un dialogue non officiel. Lors de ces rencontres, les deux �quipes charg�es du dialogue �taient d'accord sur le fait qu'il s'agissait d'un conflit � caract�re politique qui r�clamait donc des solutions politiques.

Le cessez-le-feu � dur�e ind�finie. Fruit de ces conversations et afin de faciliter le processus naissant, l'ETA d�clarait un cessez-le-feu illimit�. Logiquement, le cessez-le-feu �tait cens� c�der la place � un dialogue honn�te entre les interlocuteurs. Malheureusement, c'est le contraire qui s'est produit. Apr�s la d�sactivation de la confrontation arm�e, PSOE et PNV ont mis en oeuvre une strat�gie pr�par�e d'avance. Il s'agissait de d�naturaliser le processus en transmettant le message qu'il s'agissait d'une simple affaire technique (aboutir au d�sarmement de l'ETA, r�soudre la question des prisonniers) et, en m�me temps, d'accentuer le harc�lement judiciaire et policier contre la gauche basque. De cette mani�re, l'�galit� de conditions entre les interlocuteurs �tait d�savou�e. Une manipulation honteuse des bonnes dispositions de l'autre partie visant � l'�roder, � la pousser contre les cordes et, si possible, � la liquider.

La premi�re crise. Ce revirement de la part du PSOE et du PNV apr�s la d�claration de la tr�ve de l'ETA a men� en deux mois le processus au blocage. D�s mai 2006, les conversations connaissaient leur premi�re crise grave. Pour d�bloquer la situation, la gauche basque lance une premi�re initiative visant � r�activer les rencontres. C'est dans ce contexte qu'il faut situer une r�union tr�s m�diatis�e entre le PSOE et Batasuna dans un h�tel de Bilbao. Le PSOE accepte alors que la phase de n�gociation soit d�velopp�e. Cependant, la projection publique de cet accord est on ne peut plus n�faste. Lors de la conf�rence de presse suivant la r�union, laquelle avait �t� positive, les repr�sentants du PSOE trompent les citoyens. Loin de d�clarer qu'ils y ont assist� pour r�soudre une crise, ils rappellent que Batasuna n'a pas "fait ses devoirs". Malgr� cette grossi�re d�sinformation, l'objectif est atteint puisque la crise est neutralis�e.

La deuxi�me crise. Elle survient en ao�t 2006. Lors de la r�union m�diatique du 6 juin, PSOE comme Batasuna s'engagent � conclure un accord pr�alable avant le 31 juillet. Pourtant, l'objectif n'est pas atteint � la date fix�e. Les porte-paroles de Batasuna comparaissent publiquement pour parler de crises et de blocage. Un peu plus tard, le comit� ex�cutif du PSOE et celui du PNV donnent le feu vert pour avancer dans la concr�tisation de l'accord pr�alable devant �tre d�battu, lors d'une seconde phase, par tous les acteurs de la sc�ne politique basque. La crise est donc r�solue gr�ce � cette d�cision qui marque un saut qualitatif : pour la premi�re fois, une v�ritable table de n�gociation politique entre les trois interlocuteurs avec le m�me objectif : trouver une solution politique d�finitive � un vieux conflit politique.

Temps de dialogue intense et deux textes de travail. En septembre 2006, comme convenu, le dialogue tripartite s'�toffe. Trois r�unions se tiennent en septembre, six en octobre et trois en novembre. C'est une exp�rience int�ressante gr�ce � la profondeur de l'analyse men�e par les trois interlocuteurs : Batasuna, le Parti Socialiste Ouvrier Espagnol et le Parti Nationaliste Basque. Les discussions ont tourn� autour de deux axes centraux : bases politiques n�cessaires pour un futur accord et �tablissement d'un sch�ma g�n�ral pour le d�roulement du processus de paix. Quatre questions ont �t� abord�es, toutes r�clamant un consensus : la conception d'Euskal Herria en tant que nation, le droit � d�cider, l'acceptation de tous les droits et la vert�bration institutionnelle. Des aspects formels ont �galement �t� abord�s : m�thode � suivre, calendrier du dialogue multilat�ral (au pr�alable, Batasuna et PSOE s'�taient mis d'accord pour constituer une table des partis pour octobre 2006). L'intense activit� de ces derniers mois a d�bouch� sur deux textes de travail. Le premier est r�dig� d�s septembre 2006 ; texte sur la base duquel une avanc�e substantielle a �t� obtenue, essentiellement au cours du mois d'octobre. � la fin du mois d'octobre, un second texte de travail voit le jour ; il reprenait les bases d'un �ventuel accord susceptible d'aboutir � une solution.

L'heure des engagements. La sixi�me et derni�re r�union d'octobre a �t� d�cisive. Chaque interlocuteur devait en effet d�finir sa position. Batasuna avait averti que le texte de travail pr�sentait des vides et des ambiguit�s susceptibles de compromettre sa mise en application. Les deux premiers chapitres sur la reconnaissance d'Euskal Herria en tant que nation et l'acceptation de tous ses droits disposaient � l'accord g�n�ral, tandis que le droit � la d�cision et la vert�bration territoriale �taient source de d�saccords ; Batasuna r�clamait une concr�tisation plus marqu�e afin d'�viter toute fraude au moment de la mise en oeuvre du changement de d�cor que les trois interlocuteurs consid�raient n�cessaire lors de conversations priv�es.

Importante initiative politique �manant de la gauche basque. Afin de r�soudre le nouveau blocage, Batasuna met sur la table une proposition � grande port�e, et supposant un effort non n�gligeable de sa part : un Statut d'autonomie pour les quatre territoires du sud d'Euskal Herria pr�voyant le droit du peuple � d�cider et n'excluant pas l'option ind�pendantiste si les citoyens en d�cidaient ainsi. La proposition s'approchait du discours du PNV et pr�sentait des co�ncidences avec certaines th�ses pas si anciennes du PSOE.

Les contributions qui ne sont jamais arriv�es puisque les interlocuteurs ont quitt� la table de n�gociation. Le blocage. Apr�s avoir pris connaissance de la proposition de Batasuna, � la fin octobre, les interlocuteurs s'engagent � r�diger leur contribution. Mais ils ne l'ont pas fait. Au cours des trois r�unions de novembre, le PNV a r�p�t� qu'il n'�tait pas question pour lui de changer une seule virgule du second texte de travail, tandis que le PSOE proposait des restrictions importantes au contenu des deux textes de travail. Le PSOE comme le PNV ont en fait refus� de tenir compte de la nouvelle proposition de Batasuna. Face � ce refus, Batasuna a limit� ses exigences et propos� une ligne d'action partag�e visant � approcher progressivement l'autonomie, sans exclure pour autant l'option ind�pendantiste. Mais ce nouvel ajustement de la proposition n'a pas non plus �t� pris en compte. Le PSOE et le PNV ont oppos� un nouveau refus bloquant totalement le processus en cours. Batasuna attend toujours les contributions promises, et pour cause : ses interlocuteurs avaient quitt� la table des n�gociations pour ne plus y revenir.

Euskal Herria, 11 juin 2007.

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